Formazione del personale scolastico. Il Miur dice: NO grazie!

Ennesimo taglio ad uno dei capitoli di spesa del MIUR più martoriati di questi ultimi anni: la formazione in servizio del personale.

Le scelte del MIUR non necessitano di alcun commento e testimoniano la sottovalutazione di uno degli elementi indispensabili per una scuola giusta.

Ricapitoliamo i fatti.

Il Decreto Legge 104/13 (Decreto Carrozza) all'articolo 16 stanziava una tantum la somma di 10 milioni di euro per l'anno 2014 per attività di formazione e aggiornamento del personale scolastico. Le risorse erano finalizzate a

• migliorare il rendimento della didattica, con particolare riferimento alle zone in cui è maggiore il rischio socio-educativo,
• potenziare le capacità organizzative del personale scolastico

I settori di intervento individuati erano i seguenti:

• rafforzamento delle conoscenze e delle competenze di ciascun alunno, necessarie ad aumentare l'attesa di successo formativo, anche attraverso la diffusione di innovazioni didattiche e metodologiche, e per migliorare gli esiti nelle valutazioni nazionali svolte dall'Istituto nazionale di valutazione del sistema educativo di istruzione e formazione (INVALSI) e degli apprendimenti, in particolare nelle scuole in cui tali esiti presentano maggiori criticità (art. 16 comma 1 lettera a)
• aumento delle competenze per potenziare i processi di integrazione a favore di alunni con disabilità e bisogni educativi speciali (art. 16 comma 1 lettera b)
• potenziamento delle competenze nelle aree ad alto rischio socio-educativo e a forte concentrazione di immigrati, rafforzando in particolare le competenze relative all'integrazione scolastica, alla didattica interculturale, al bilinguismo e all'italiano come lingua 2 (art. 16 comma 1 lettera c)
• aumento delle competenze relative all'educazione all'affettività, al rispetto delle diversità e delle pari opportunità di genere e al superamento degli stereotipi di genere (art. 16 comma 1 lettera d)
• aumento delle capacità nella gestione e programmazione dei sistemi scolastici (art. 16 comma 1 lettera e)
• aumento delle competenze relativamente ai processi di digitalizzazione e di innovazione tecnologica (art. 16 comma 1 lettera f)
• aumento delle competenze per favorire i percorsi di alternanza scuola-lavoro, anche attraverso periodi di formazione presso enti pubblici e imprese (art. 16 comma 1 lettera g).

Il comma 2 del medesimo articolo 16 demandava ad un apposito decreto del ministro la definizione delle modalità di organizzazione e gestione delle attività formative.

In attesa della pubblicazione del suddetto decreto, veniva emanato il Decreto Legge 66/14 "Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale" che all'art. 50 comma 1 prevedeva un taglio di 200 milioni di euro per le spese del bilancio dello Stato per beni e servizi. La tabella C allegata al Decreto Legge prevedeva che il taglio di competenza del MIUR fosse per il 2014 pari a 6,3 milioni di euro (9,4 milioni per il 2015 e altrettanti per il 2016).

Il MIUR dava seguito al taglio previsto dal Decreto Legge con una pesantissima riduzione dei fondi stanziati per la formazione dall'articolo 16 del decreto Carrozza, pari a € 6.254.526,00. La ripartizione delle risorse restanti pari a € 3.745.474,00, è stata stabilita con il Decreto Ministeriale 762 del 2 ottobre 2014.

Naturalmente il Decreto Ministeriale 762/14 non è stato oggetto di alcun confronto con le organizzazioni sindacali e il taglio e la successiva ripartizione delle risorse, è stata realizzata in totale solitudine dalla Ministra Giannini.

Questo il quadro delineato dal DM 762/14