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N. 152, 24 maggio 2004

SOMMARIO

1. Un decreto fatto e tre in fase consultiva: la riforma prende corpo
2. E ora la scelta piu' difficile, il secondo ciclo
3. Altola' delle Regioni sulla valutazione
4. Nasce la Guida ai viaggi di studio

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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n. 56/152:

- Il nuovo diritto-dovere recupera l'obbligo abrogato
- L'incognita delle imprese nel decreto dell'alternanza
scuola-lavoro/1
- L'incognita delle imprese nel decreto dell'alternanza
scuola-lavoro/2
- Diplomi facili, uno scandalo che viene da lontano/1
- Diplomi facili, uno scandalo che viene da lontano/2
- Un altro scandalo, le autocertificazioni di comodo
- La Gilda verso il congresso

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1. Un decreto fatto e tre in fase consultiva: la riforma prende corpo

Con l'approvazione in prima lettura degli schemi dei decreti
legislativi relativi al diritto-dovere e all'alternanza scuola-lavoro,
disposta dal Consiglio dei ministri nella seduta di venerdi' scorso,
il processo di attuazione della delega per la riforma del sistema di
istruzione prende consistenza. La definizione dei contenuti dei
provvedimenti rappresenta infatti una strategia decisiva per il
cambiamento auspicato dal ministro Moratti.
Dopo l'emanazione del decreto legislativo relativo al primo ciclo
d'istruzione (n. 59 del 19 febbraio 2004), le cui norme entreranno in
vigore il primo settembre 2004, e' attualmente in fase consultiva
anche l'altro decreto relativo al servizio nazionale di valutazione
(che pero' e' stato stoppato dalla Conferenza delle Regioni, la quale
nella seduta del 20 maggio ha chiesto un ampliamento dei tempi di
approfondimento e di esame).
Insomma, uno definito e tre in procedura consultiva presso la
Conferenza unificata e poi nelle Commissioni parlamentari: quattro
decreti delegati che danno corpo alla riforma delineandone la
struttura ordinamentale ed organizzativa.

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2. E ora la scelta piu' difficile, il secondo ciclo

Il Governo probabilmente spera di chiudere la fase consultiva per
l'inizio del prossimo anno scolastico. Teoricamente i tempi tecnici
per farlo ci sono ma qualche problema, proprio sui due schemi di
decreto approvati venerdi', potrebbe sorgere in sede di Conferenza
unificata, dove le Regioni faranno sentire il proprio peso e forse la
propria divergenza di linea, come gia' sta succedendo per l'altro
schema di decreto sul servizio nazionale di valutazione.
La dilatazione dei tempi potrebbe essere anche favorita dall'attesa
della decisione della Corte Costituzionale sul ricorso proposto dal
Presidente del Consiglio dei Ministri contro la legge della Regione
Emilia Romagna 30 giugno 2003, n.12: l'udienza pubblica e' fissata per
il prossimo 22 giugno.
A decreti approvati e formalmente emanati, il ministro Moratti dovra'
compiere la scelta piu' difficile per definire il secondo ciclo di
istruzione (sistema dei licei) e il sistema di istruzione e formazione
professionale, sciogliendo il difficile nodo della collocazione,
nell'uno o nell'altro sistema, degli istituti tecnici e professionali.
E forse non sarebbe stato sbagliato che questa scelta avesse preceduto
la definizione del diritto-dovere e dell'alternanza scuola-lavoro.
Potrebbe essere stata la voglia di vantare risultati concreti, da
spendere eventualmente in campagna elettorale, ad aver portato ad
invertire il percorso. Si e' scelto insomma di disciplinare il
principio del diritto-dovere senza conoscere le reali situazioni in
cui i giovani andranno ad esercitare tale diritto.

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Cosa la differenzia da TuttoscuolaNEWS?
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- i dati in esclusiva, le notizie di maggior interesse si trovano solo
su TuttoscuolaFOCUS
- include la rubrica "TuttoscuolaMEMORANDUM", con tutte le scadenze
della scuola, sintetizzate e spiegate: per non perdere nessun
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3. Altola' delle Regioni sulla valutazione

Lo schema di decreto legislativo che istituisce il Servizio Nazionale
di valutazione del sistema di istruzione e di istruzione e formazione
e riordina l'INVALSI e' stato dunque duramente criticato dalla
Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome
nella seduta svoltasi lo scorso 20 maggio.
In via preliminare le Regioni hanno sollevato una questione di
rispetto delle loro competenze istituzionali: visto che l'istituendo
Servizio Nazionale di valutazione si occupera' anche di istruzione e
formazione professionale, non basta che il Governo chieda alle Regioni
un semplice "parere". E' necessario invece raggiungere una "intesa" in
sede di Conferenza unificata, poiche' il nuovo art. 117 della
Costituzione assegna loro la competenza legislativa esclusiva in
quella materia.
Il sospetto delle Regioni e' che il MIUR, d'intesa con il Ministero
del Lavoro, voglia disciplinare in un'ottica neocentralistica la
materia non solo dei "livelli essenziali di prestazione" (lettera m
dell'art. 117), che rientra nelle competenze esclusive dello Stato, ma
anche gli standard minimi formativi richiesti per la spendibilita' dei
percorsi di istruzione e formazione professionale a livello nazionale
(art. 7 della legge 53/2003).
Inoltre il decreto, pur definendo l'INVALSI "ente di ricerca", e non
piu' "ente strumentale", ne accentua i vincoli di dipendenza dal MIUR,
compromettendone l'indipendenza, la "terzieta'" nella valutazione. I
sospetti delle Regioni sono alimentati anche dal fatto che nel
direttivo del nuovo INVALSI si prevede un solo rappresentante
regionale su sei componenti, e che questo rappresentante venga
designato non dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni ma dal
Presidente della Conferenza unificata.
Le Regioni hanno quindi chiesto al Governo un approfondimento
congiunto su questi temi, e il rinvio di ogni decisione in materia.
C'e' da sperare che non inizi un querelle istituzionale, con
conseguente ritardo su un terreno, come quello della valutazione di
sistema, sul quale il nostro Paese ha finora proceduto con esasperante
lentezza.

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4. Nasce la Guida ai viaggi di studio

Perche' una vacanza-studio all'estero? Come organizzarla? Come
metterla a frutto?
Sono decine di migliaia ogni anno gli studenti delle scuole medie e
superiori che decidono di trascorrere un'esperienza estiva fuori dai
confini nazionali, per approfondire dal vivo la conoscenza di una
lingua straniera. Alcuni decidono di trascorrere un intero anno
scolastico all'estero. E non mancano gli insegnanti che vanno a
perfezionare la lingua iscrivendosi a un corso di studio.
A tutti loro si rivolge la nuova pubblicazione di Tuttoscuola, la
"Guida ai viaggi di studio 2004", con tutto quello che bisogna sapere:
le offerte dei migliori operatori, le norme, i consigli dei docenti e
degli studenti, i corsi, le parole da conoscere (
https://www.tuttoscuola.com/ts_news_152-1.pdf ).
Il progetto mira a sensibilizzare maggiormente il mondo della scuola
italiano sul valore formativo dei soggiorni di studio all'estero e a
offrire a chi decide di compiere questa esperienza tutte le
informazioni necessarie per scegliere e organizzare il soggiorno.
L'esperienza di studio in un altro Paese, anche nell'ambito di una
vacanza, puo' rappresentare - se adeguatamente organizzata - un
momento di crescita personale e culturale che gli studenti italiani
dovrebbero sempre di piu' cogliere.
E con questo progetto Tuttoscuola vuole offrire - nella propria
condizione di interlocutore neutrale e indipendente - un punto di
incontro, serio e qualificato, tra la domanda e l'offerta del settore.
L'iniziativa va nella linea dell'altra nostra guida, che gia' tanto
successo ha riscosso nel mondo della scuola: l'Annuario dei viaggi di
istruzione, diventato in poco tempo punto di riferimento per il
turismo scolastico di qualita'. Questa guida, per cosi' dire, e' il
completamento di quel lavoro, di quella preoccupazione educativa.
Per informazioni: tel. 06/6830.7851 redazione@tuttoscuola.com

Ed ecco le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.55/151:

Il nuovo diritto-dovere recupera l'obbligo abrogato

C'era attesa per questo decreto delegato, perche' la legge
53/2003aveva aperto inspiegabilmente una ferita nel sistema
dell'obbligo scolastico, disponendo l'abrogazione (.) (si parla di:
accordo con le Regioni, gratuita' di iscrizione, scolarita'
obbligatoria. Per leggerlo: https://www.tuttoscuola.com/focus )

L'incognita delle imprese nel decreto dell'alternanza scuola-lavoro/1

L'altro schema di decreto legislativo approvato dal Consiglio dei
ministri venerdi' scorso riguarda l'alternanza scuola-lavoro, che (.)
(si parla di: Confindustria, servizio di consulenza alle imprese. Per
leggerlo: https://www.tuttoscuola.com/focus )

L'incognita delle imprese nel decreto dell'alternanza scuola-lavoro/2

Una delle chiavi di volta del nuovo sistema di alternanza sono
certamente le convenzioni che gli istituti possono stipulare con le
imprese (.) (si parla di: incentivi alle imprese, aggravi
organizzativi. Per leggerlo: https://www.tuttoscuola.com/focus )

Diplomi facili, uno scandalo che viene da lontano/1

Lo scandalo dei diplomi facili e' finalmente scoppiato. C'e' da
augurarsi che sia l'inizio di un'azione di controllo e di repressione
di abusi e di illeciti (.) (si parla di: istituti privati, corruzione,
alunni privatisti. Per leggerlo: https://www.tuttoscuola.com/focus )

Diplomi facili, uno scandalo che viene da lontano/2

Questo fenomeno molto probabilmente e' stato alimentato dalla
modifica, introdotta nel 2002, dei criteri di composizione delle
commissioni di maturita'. Per ragioni forse collegate (.) (si parla
di: istituti privati, Tar, Ufficio scolastico regionale Lazio. Per
leggerlo: https://www.tuttoscuola.com/focus )

Un altro scandalo, le autocertificazioni di comodo

Lo scandalo degli arresti per gli esami facili nei diplomifici ha
forse distratto l'opinione pubblica da un'altra vicenda: le oltre 600
autocertificazioni (.) (si parla di: falso ideologico, punteggi
alterati, incarico annuo. Per leggerlo:
https://www.tuttoscuola.com/focus )

La Gilda verso il congresso

La Gilda degli insegnanti nel congresso statutario che verra'
celebrato a Trevi dal 27 al 30 maggio ha posto come elementi
prioritari (.) (si parla di: Ameli, livelli impiegatizi, gerarchie tra
i docenti. Per leggerlo: https://www.tuttoscuola.com/focus )

E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:

- Approvazione conto consuntivo
- adozione dei libri di testo
- Corsi di perfezionamento per docenti di lingua straniera
- Viaggi di studio in Giappone
- Pubblicazione movimenti docenti scuola primaria
- Scuola estiva di astronomia
- Borse di studio ENAM
- Sciopero assistenti amministrativi
- Mobilita' personale della scuola
- Termine attivita' didattiche
- Elezioni europee ed amministrative
- trasmissione conti consuntivi approvati in difformita'

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