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N. 127, 24 novembre 2003

SOMMARIO

1. Il primo decreto attuativo cambiera'. Parola dell'Anci
2. Gli anticipi il prossimo anno saranno solo per pochi?
3. Al via la commissione sulla carriera dei docenti
4. Le agende e i soldi spesi per l'informazione
5. Riforma, seminari, convegni, manifestazioni sindacali

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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.31/127:

- I punti di divergenza per la carriera degli insegnanti
- Per l'Unesco le carriere degli insegnanti devono essere piu' brevi
- L'inarrestabile marcia del "pedagogicamente corretto"
- Il MIUR cambia faccia. Nessun terremoto in vista, forse
- In Italia una scuola ogni mille abitanti
- La via inglese alla valutazione dei dirigenti scolastici

E poi tutte le scadenze aggiornate della scuola nella rubrica
TuttoscuolaMEMORANDUM

Per consultarle: https://www.tuttoscuola.com/focus
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1. Il primo decreto attuativo cambiera'. Parola dell'Anci

Si addensano nubi sull'iter del primo decreto attuativo della legge
53, che il Governo vorrebbe piu' spedito possibile. Dalla prima
riunione tecnica della Conferenza Unificata Stato-Regioni-enti locali
per esprimere il prescritto parere, svoltasi il 20 novembre, e' venuta
una pioggia di critiche.
Gli strali della Conferenza hanno riguardato le Indicazioni nazionali,
il tempo mensa e la dotazione di organico, nonche' il meccanismo degli
anticipi. In generale sotto accusa e' finita la carenza di risorse
finanziarie per alimentare quanto previsto dalla riforma.
Ma andiamo con ordine. Le Regioni hanno contestato con un documento
unitario gli allegati, da A a D, relativi alle Indicazioni nazionali
per i piani personalizzati, che andrebbero oltre le competenze
esercitabili dallo Stato invadendo la competenza delle regioni e degli
altri enti territoriali. Le regioni avrebbero chiesto lo stralcio di
tali allegati e il mantenimento della normativa vigente al riguardo.
Stesso discorso per il tutor, ed il blindaggio delle sue ore, che
limiterebbe l'autonomia delle istituzioni scolastiche.
I Comuni sono usciti dall'incontro con la convinzione che l'articolato
del decreto potra' essere modificato nelle parti in cui non risulta
garantita la presenza degli insegnanti nel tempo mensa e la dotazione
organica per assicurare un tempo scuola fino a 40 ore settimanali.
"Abbiamo proposto modifiche all'articolato - ha detto Massimo Nutini,
rappresentante Anci, in un faccia a faccia con il Prof. Bertagna
svoltosi a Milano il giorno successivo alla conferenza - che non
potranno non essere accolte integralmente se le tante enunciazioni di
questi giorni rappresentano impegni seri e in buona fede e non mere
dichiarazioni propagandistiche".
Le proposte emendative dell'Anci tendono, tra l'altro, a modificare
gli art. 7 e 10 della bozza di decreto, rendendo esplicita sia la
presenza degli insegnanti nel tempo della mensa sia una definizione
dell'organico d'istituto che assicuri non solo le attivita' didattiche
ed educative (891 +
99 ore nella primaria e 891 + 198 nella secondaria) ma anche le
attivita' del tempo mensa.
Pare che il Miur abbia "accolto con riserva" le proposte dell'Anci.
Vedremo.

2. Gli anticipi il prossimo anno saranno solo per pochi?

Nello stesso incontro milanese il rappresentante Anci ha svolto una
dettagliata analisi delle risorse finanziarie stanziate dalla legge 53
per l'anticipo nella scuola primaria. Da tale analisi risulterebbe
che, cosi' come le somme stanziate per l'anno 2003/2004 hanno permesso
l'incremento di 1472
posti di organico, le somme stanziate per l'anno 2004/2005
permetterebbero l'incremento di circa 2000 posti.
Con tali dotazioni, secondo il rappresentante Anci, non solo non sara'
possibile dare l'opportunita' di
opzione ai nati da gennaio ad aprile, ma sara' ben difficile anche
accogliere i nati da gennaio a febbraio. Per l'Anci infatti la
richiesta di tale opportunita' non puo' essere stimata sulla
bassissima percentuale dello scorso anno, quando le iscrizioni furono
aperte dal 18 al 30 Aprile, con le scuole chiuse per le vacanze di
Pasqua e il ponte del 25 aprile-1° maggio.
Nella scuola dell'infanzia, invece, secondo l'associazione dei Comuni
le risorse stanziate sono pari a zero. Quindi non ci sarebbe la
possibilita' di attuare nessuna delle garanzie di qualita' a suo tempo
concordate (riduzione alunni per sezione, presenza di specifiche
professionalita', riprogettazione degli spazi, etc.). Ci sono,
inoltre, le liste d'attesa in tutto il centro nord. Insomma,
l'anticipo potra' esserci per l'Anci solo dove si saranno liberati
posti a seguito dell'uscita anticipata verso la primaria.
Ma la parte piu' aspra del confronto in Conferenza Unificata ha
riguardato le risorse finanziarie. Il rappresentante Anci ha
denunciato "l'assenza di risorse per la
generalizzazione della scuola dell'infanzia e la totale mancanza di
finanziamenti per i locali, gli arredi, i servizi di supporto, i
libri, etc". Su tali interventi non sarebbe accettabile che siano a
carico dei comuni, mentre lo Stato interverrebbe solo ad adiuvandum.
"Un'affermazione del genere rappresenta - ha detto Nutini - una vera
provocazione nei confronti degli enti locali. Non stiamo parlando,
infatti, del mantenimento del sistema come attualmente organizzato.
Siamo di fronte a modifiche ordinamentali che impongono la
disponibilita' di un numero maggiore di aule, di arredi, di beni, di
servizi, che implicano spese ingenti.
Queste spese aggiuntive e straordinarie devono essere finanziate dallo
Stato".
Non tira insomma una buona aria per la riforma dalle parti degli enti
locali.

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3. Al via la commissione sulla carriera dei docenti

Il 20 novembre si e' insediata la commissione tecnica mista
ARAN-MIUR-sindacati che dovrebbe individuare entro il 31 dicembre 2003
"soluzioni possibili" per istituire "meccanismi di carriera
professionale per i docenti". Un obiettivo ambizioso, ma ineludibile
se si vuole che la scuola italiana compia un vero salto di qualita'.
Il decollo di questa commissione e' stato particolarmente lento,
complici anche le elezioni delle RSU che hanno agito da freno: sono
trascorsi ben quattro mesi dalla sottoscrizione del contratto scuola
che ne prevedeva la costituzione (luglio 2003), e la scadenza del 31
dicembre e' ormai alle porte. Che cosa potra' fare, quali proposte
elaborare, questa commissione in soli 40 giorni su un tema che e'
oggetto di discussione da anni? Su quali basi si sviluppa il
confronto? Nonostante gli sforzi compiuti per raccogliere orientamenti
comparabili, per ora non si hanno informazioni, salvo le poche
lasciate filtrare dai sindacati, soprattutto dalla CGIL scuola
(www.cgilscuola.it), che nel primo incontro hanno posto una questione
di metodo: non ci puo' essere alcuna trattativa sindacale in parallelo
alla discussione in Parlamento dei due disegni di legge sullo stato
giuridico dei docenti.
Sembrerebbe che il ministro abbia dato assicurazione che nessuna
iniziativa parlamentare andra' avanti prima della conclusione dei
lavori della Commissione.
Di certo si tratta di un confronto che per la rilevanza e la
delicatezza della materia deve svolgersi in una pluralita' di sedi,
compreso il Parlamento, perche' la carriera dei docenti dipende da
moltissimi fattori e da elementi non solo monetari. Un po' come
avviene nella vicina Francia, dove il dibattito che si sta svolgendo
proprio in questi mesi sui grandi temi del sistema educativo, compresa
la condizione degli insegnanti, e' aperto, pubblico, intenso, e la
partecipazione e' fortemente sostenuta dal governo e dai piu'
importanti media, quotidiani in testa.

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4. Le agende e i soldi spesi per l'informazione

Nelle ultime settimane tutti gli insegnanti delle scuole statali
italiane hanno ricevuto un'agenda speciale, con dedica del ministro
Moratti, che insieme a scadenze e pro-memoria, presenta per capitoli
la legge delega 53/2003 di riforma del sistema scolastico. Un regalo
che non tutti hanno gradito.
Ma come e' fatta quest'agenda? Per ogni mese un argomento (i piani di
studio personalizzati, gli anticipi, il primo ciclo di istruzione, il
secondo ciclo, gli strumenti di attuazione della delega, l'alternanza
scuola-lavoro, la valutazione, la sussidiarieta', ecc.), trattato in
modo sintetico, essenziale, senza troppa enfasi.
L'agenda di per se' sembra uno strumento complessivamente utile per
conoscere la riforma. Quel che qui e' in discussione e' se sia
opportuna l'iniziativa e se sia un modo adeguato di investire i fondi
a disposizione.
C'e' chi ha fatto due conti e ha stimato che il prodotto sia costato
intorno ai 5 milioni di euro, che potevano essere spesi, ad esempio,
per finanziare l'autoaggiornamento degli insegnanti (nella Finanziaria
2002 erano stati previsti 35 milioni di euro, non piu' confermati).
C'e' anche chi ha criticato l'agenda perche' e' arrivata tardi (anche
se ci sono ancora sette o otto mesi di scuola per utilizzarla).
Per queste ragioni il sindacato Gilda propone di restituire l'agenda,
rendendosi disponibile ad accollarsi le spese di spedizione al
ministro.

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5. Riforma, seminari, convegni, manifestazioni sindacali

La settimana che inizia oggi segna una ripresa di iniziativa da parte
di alcune associazioni professionali, e si conclude, sabato 29, con
una manifestazione dei sindacati scuola confederali "per la scuola
pubblica". Iniziative che si collocano e si spiegano, almeno in parte,
nel contesto della campagna elettorale per le ormai imminenti elezioni
delle RSU.
Comincia lo SNALS, che organizza per il 24 novembre alle ore 10 a Roma
(cinema Capranichetta) una manifestazione a sostegno della scuola,
distinta da quella dei confederali.
A ruota l'ANP, che in collaborazione con l'associazione Diesse
(Didattica e Innovazione Scolastica) e l'APEF, organizza per il 24 un
seminario sul tema "Uno stato giuridico dei docenti per la scuola
dell'autonomia" (Roma, sala del Cenacolo, vicolo Valdina 3/a).
Relatore l'on. Ferdinando Adornato, presidente della commissione
cultura della Camera. Intervengono, tra gli altri, l'on Paolo Santulli
(FI), Claudia Mancina (DS). Conclude Giorgio Rembado (ANP/CIDA).
Il 26 novembre, dalle 10 alle 17, si svolge al centro congressi Cavour
(Roma, via Cavour 50) un convegno promosso dall'associazione Proteo
Fare Sapere sul tema "Una scuola secondaria superiore pubblica di
qualita' e' possibile", con l'intervento, tra gli altri, del prof.
Pietro Lucisano Roma 1), della giornalista Miriam Mafai, di Vittorio
Cogliati Dezza (presidente di Legambiente scuola e formazione) e di
Domenico Chiesa (presidente CIDI). Conclusioni di Enrico Panini,
segretario della CGIL scuola.
Sabato 29, infine, con avvio alle ore 14.00, i sindacati confederali
CGIL CISL e UIL scuola organizzano una manifestazione nazionale "per
la difesa e la qualita' della scuola pubblica", con corteo che si
svolge a Roma da piazza Bocca della Verita' a piazza Farnese. I
promotori fanno sapere che arriveranno anche 4 treni speciali e decine
di pullman.
Da segnalare lo stesso giorno il seminario internazionale su "La
Scuola in Italia e nei Paesi europei:
modelli di decentramento a confronto", organizzato dall'ADI, con
interventi tra gli altri di Norberto Bottani, Lucrezia Stellacci,
Mariangela Bastico e di alcuni esperti internazionali. Chiude i lavori
Alessandra Cenerini (presidente ADI).

Ed ecco le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.31/127:

I punti di divergenza per la carriera degli insegnanti

Il confronto sulla carriera dei docenti per il momento ha messo sul
tavolo piu' problemi che proposte. Ma cosa non condividono i sindacati
delle proposte parlamentari? Innanzitutto (.)
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Per l'Unesco le carriere degli insegnanti devono essere piu' brevi

Carriere brevi con il passaggio dalla retribuzione minima a quella
massima dopo 10-15 anni. Lo raccomanda l'Unesco. Qual e' il rapporto
tra lo stipendio del giovane professore che siede in cattedra per la
prima volta e de collega anziano con 35-40 anni di servizio? (.)
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L'inarrestabile marcia del "pedagogicamente corretto"

Secondo l'editorialista del "Corriera della Sera" Galli della Loggia
l'attenzione degli insegnanti della scuola italiana continua ad essere
concentrata sui "feticci del pedagogicamente corretto". Ha torto o
ragione? (.) https://www.tuttoscuola.com/focus

Il MIUR cambia faccia. Nessun terremoto in vista, forse

La Corte dei Conti ha dato via libera al Regolamento per la
ristrutturazione del MIUR. Che succedera' ora ai dirigenti di primo e
soprattutto di secondo livello? (.) https://www.tuttoscuola.com/focus

In Italia una scuola ogni mille abitanti

Incrociando i dati dell'ultimo censimento della popolazione italiana
con quelli delle scuole statali e non statali, si scopre che (.)
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La via inglese alla valutazione dei dirigenti scolastici

Un centro di ricerca sta studiando il modo di ridefinire gli standard
professionali dei dirigenti scolastici (headteachers). Ecco come (.)
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E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:

- Novembre - rinnovo Consigli di Circolo/Istituto
- Job ' Orienta a Verona
- Chiusura funzioni Sistema centrale
- Manifestazione dei sindacati della scuola
- Ricognizione attivita' di formazione
- Convegno europeo sul processo di internazionalizzazione
dell'istruzione superiore
- ammissione dei candidati esterni agli esami di Stato
- affissione liste elezioni RSU
- Inizio votazioni per elezioni RSU
- Borse di studio INPDAP
- PON Scuola 2000-2006

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