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N. 147, 19 aprile 2004

SOMMARIO

1. Varato il decreto legge, attesa l'ordinanza per le graduatorie
permanenti
2. Uno strano silenzio circonda il ricorso sindacale per fermare la
riforma
3. Dove finiranno gli istituti tecnici
4. Dalla Francia un discorso sul metodo

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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.51/147:

- Graduatorie permanenti: un secolo per esaurirle?
- La regione Friuli Venezia Giulia prepara il ricorso contro il
decreto di riforma
- Nebbia sui licei tecnologici/1
- Nebbia sui licei tecnologici/2
- Dalla Francia all'Italia: commenti maliziosi
- Dirigenti scolastici in sciopero

E poi tutte le scadenze aggiornate della scuola nella rubrica
TuttoscuolaMEMORANDUM

Per consultarle: https://www.tuttoscuola.com/focus
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1. Varato il decreto legge, attesa l'ordinanza per le graduatorie
permanenti

Con quasi due settimane di ritardo rispetto all'approvazione in
Consiglio dei ministri (2 aprile) e' stato alla fine pubblicato sulla
Gazzetta ufficiale (15 aprile) il decreto legge che ha definito i
nuovi criteri di valutazione dei titoli e le relative posizioni in
graduatoria del personale scolastico.
Il decreto puo' ora esplicare tutti gli effetti che consentiranno di
avviare le procedure amministrative di revisione dei punteggi e, quel
che piu' conta, creare le condizioni per predisporre entro il 31
luglio le nomine in ruolo del personale con decorrenza economica dal
prossimo settembre.
I posti riservati ai docenti inclusi nelle graduatorie permanenti non
sono molti, perche', come si sa, dei 15 mila posti concessi con il
contagocce dal ministro dell'Economia, una parte (forse 5 mila posti)
e' da riservare al personale Ata e la restante parte e' da ripartire
(meta' e meta') tra i docenti idonei dell' ultimo concorso per titoli
ed esami e i docenti delle graduatorie permanenti.
La revisione dei punteggi (che riguarda solamente la terza fascia del
personale delle permanenti) finira' per interessare, dunque, circa 5
mila persone per una media di 500 persone per provincia (e altrettanti
per effetto delle graduatorie del concorso).
Posti da ripartire tra tutti gli ordini di scuola, dall'infanzia alle
superiori.
Quasi un terno al lotto, insomma, per chi aspetta di entrare dalla
graduatoria permanente.
Affinche' questa operazione di rivalutazione dei titoli, che certo non
da' una risposta definitiva al problema dei precari, avvenga comunque
nelle condizioni di massima equita' possibile, i sindacati di
categoria hanno richiesto e ottenuto nei giorni scorsi di avere un
preliminare incontro con il Miur in vista dell'emanazione
dell'ordinanza. Le organizzazioni sindacali hanno espresso molte
perplessita' sia di metodo sia di merito e si sono riservate di
fornire entro il 20 aprile puntuali indicazioni sulle questioni
prospettate. Si attende l'esito della concertazione e l'emanazione
dell'ordinanza per la speranza di tanti e la certezza di pochi.
L'amministrazione conta di chiudere tutto al piu' presto e comunque
entro questa settimana.

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su TuttoscuolaFOCUS
- include la rubrica "TuttoscuolaMEMORANDUM", con tutte le scadenze
della scuola, sintetizzate e spiegate: per non perdere nessun
adempimento e sapere in anticipo cosa e come fare
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2. Uno strano silenzio circonda il ricorso sindacale per fermare la
riforma

Dopo la decisione di impugnare la circolare ministeriale (la n.
29/2004) che applica il decreto legislativo di attuazione della legge
n. 53/2003 di riforma della scuola, ci si sarebbe aspettato dai
promotori - i sindacati confederali della scuola - una grancassa,
un'enfatizzazione dell'iniziativa. Invece, a distanza di quasi due
settimane dalla clamorosa iniziativa di impugnare di fronte al Tar del
Lazio la circolare n. 29/2004, sui siti web dei tre sindacati
praticamente non c'e' traccia della notizia.
Eppure, qualora dovessero essere ritenute fondate le varie questioni
di legittimita' sollevate (violazione dell'art. 76 della costituzione
per eccesso di delega, dell'art. 117 della Costituzione per aver
invaso la competenza regionale, del principio di riserva contrattuale
sul rapporto di lavoro) le conseguenze sul piano politico ed economico
sarebbero dirompenti. Si', anche sul piano economico, come hanno
immediatamente capito le case editrici di testi scolastici che hanno
investito milioni di euro per aggiornare i loro prodotti conformandosi
alle linee della riforma, e che ora qualche comprensibile trepidazione
ce l'hanno.
Percio', il silenzio sindacale potrebbe avere un significato tattico.
Un ricorso e' sempre un'arma a doppio taglio: se viene accolto, viene
salvata la tesi del ricorrente, ma, se viene respinto, viene
confermata quella dell'avversario.
Se il ricorso contro la circolare n. 29 che, in effetti, e' un ricorso
contro il decreto legislativo, non andasse a buon fine, legittimerebbe
la normativa del Governo sconfessando le tesi opposte dei sindacati
che hanno sempre ritenuto il decreto legislativo 59/2004 viziato da
eccesso di delega e inoltre invasivo del potere di autonomia delle
scuole.
Certamente l'esito del precedente del ricorso del gennaio scorso
contro la circolare sulle iscrizioni, enfatizzato dagli stessi
sindacati proponenti come foriero di esiti decisivi ma persosi per
strada, suggerisce cautela. Meglio dunque, devono aver pensato i
promotori del ricorso, tenere un profilo basso e parlarne se e quando
l'esito dell'impugnativa sara' positivo.

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3. Dove finiranno gli istituti tecnici

La risposta definitiva sul futuro degli istituti tecnici e anche dei
professionali potrebbe essere imminente. Da almeno due anni ci si
interroga sulla portata della norma costituzionale introdotta dalla
legge 3/2001 che prevede la competenza esclusiva delle regioni in
materia di istruzione e formazione professionale.
Teoricamente gli istituti tecnici e gli istituti professionali,
attualmente compresi nel sistema scolastico statale con quasi un
milione e mezzo di studenti (
https://www.tuttoscuola.com/ts_news_147-2.doc ), dovrebbero confluire
nel nuovo sistema regionale di istruzione e formazione.
Ma aumentano di giorno in giorno le richieste di mantenere all'interno
gli istituti tecnici, considerati da molti il fiore all'occhiello del
sistema scolastico nazionale, come licei tecnologici.
Convinto propugnatore della richiesta e' il mondo della Confindustria,
a cui recentemente ha fatto eco anche quello sindacale raccogliendo
consensi trasversali da parte di diverse forze politiche.
Il responsabile scuola di AN, senatore Valditara ha avanzato una nuova
ipotesi secondo cui "la soluzione potrebbe essere la costituzione di
un duplice canale nel sistema dei licei: da un lato quelli generalisti
orientati alla preparazione preuniversitaria, dall'altro quelli
"vocazionali" mirati a percorsi professionalizzanti, che potrebbero
ereditare l'esperienza degli istituti tecnici".
Si tratta di vedere cosa ne pensano le Regioni che, dopo una generale
indifferenza iniziale, stanno manifestando molto interesse
all'assunzione diretta di gestione del nuovo sistema di istruzione e
formazione professionale.
Nei giorni scorsi il ministro Moratti ha fatto il punto (definitivo?)
della situazione ascoltando esperti e collaboratori. Martedi' 20
aprile, in occasione del convegno di Confindustria a Vicenza, potrebbe
cogliere l'occasione per comunicare la scelta adottata.

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4. Dalla Francia un discorso sul metodo

Due milioni di francesi sono stati direttamente coinvolti nella grande
consultazione popolare voluta dal presidente Chirac sulla riforma del
sistema scolastico (13.000 riunioni articolate in due sessioni, cioe'
26.000 incontri) ma anche il resto della popolazione francese e' stato
indirettamente consultato tramite Internet (400.000 contatti), o per
posta (1.500 lettere), o acquisendo documenti di associazioni e
sindacati (300), oppure, infine, tramite interviste e sondaggi
d'opinione somministrati a campioni statisticamente rappresentativi.
Un modulo contenente 22 questioni chiave e' stato diffuso in 7 milioni
di copie.
Tutto questo e' avvenuto in sei mesi, dal 15 settembre 2003 al 15
marzo 2004, due mesi dopo l'insediamento della commissione
indipendente di 45 membri, scelti dal presidente Chirac con criteri
rigorosamente bipartisan (non ci sono state proteste sulla
composizione della Commissione). I risultati dell'indagine sono stati
sintetizzati dal suo presidente, Claude The'lot, in un grosso volume
appena pubblicato da Larousse (collana Livre de poche), e posto in
vendita al prezzo di 7,50 euro.
Tutto questo e' stato riferito venerdi' scorso 16 aprile con chiarezza
cartesiana, e con un certo orgoglio non celato, dallo stesso
presidente della Commissione, prof. The'lot, ad una platea di studenti
del Laboratorio di pedagogia sperimentale di Roma 3, diretto da
Benedetto Vertecchi, e agli insegnanti del CIDI, copromotori
dell'iniziativa.
Quanto all'esito della consultazione, The'lot non si e' scoperto: la
Commissione fara' le sue proposte al Governo e al Parlamento tramite
un apposito rapporto che sara' approntato tra pochi mesi, e che
costituira' la base per l'elaborazione di una nuova legge quadro ("loi
d'orientation"), a 15 anni di distanza dall'ultima, varata dall'allora
ministro dell'educazione Jospin nel 1989. Informazioni sul "grand
de'bat" possono essere acquisite dal sito
www.debatnational.education.fr.

Ed ecco le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.51/147:

Graduatorie permanenti: un secolo per esaurirle?

Sbloccato con il decreto legge l'iter di approvazione della nuova
norma sui punteggi delle graduatorie permanenti, sara' possibile ora
guardare concretamente all'attesa immissione in ruolo (.) (si parla
di: personale Ata, immissioni in ruolo, personale precario. Per
leggerlo: https://www.tuttoscuola.com/focus )

La regione Friuli Venezia Giulia prepara il ricorso contro il decreto
di riforma

La Regione Friuli Venezia Giulia sta valutando di impugnare i decreti
Moratti di riforma della scuola. La conferma e' giunta pochi giorni fa
dall'assessore (.) (si parla di: Antonaz, Conferenza unificata,
competenze regionali. Per leggerlo: https://www.tuttoscuola.com/focus )

Nebbia sui licei tecnologici/1

Martedi' 20, in occasione del convegno organizzato da Confindustria a
Vicenza, sapremo (forse) qual e' l'orientamento del ministro Moratti
sul destino degli istituti tecnici (.) (si parla di: UDC, Valditara,
Berlinguer. Per leggerlo: https://www.tuttoscuola.com/focus )

Nebbia sui licei tecnologici/2

Ma in entrambe le ipotesi la vittima designata sembra essere il
"sistema di istruzione e formazione professionale", che (.) (si parla
di: istituti professionali, Corte Costituzionale, nuovo titolo V. Per
leggerlo: https://www.tuttoscuola.com/focus )

Dalla Francia all'Italia: commenti maliziosi

Gli interlocutori del prof. Thelot (Benedetto Vertecchi, l'ex ministro
Tullio De Mauro e Domenico Chiesa, presidente del CIDI) sono apparsi
colpiti (.) (si parla di: De Mauro, Gonella, Bertagna. Per leggerlo:
https://www.tuttoscuola.com/focus )

Dirigenti scolastici in sciopero

Anche l'Anp, l'Associazione nazionale presidi va allo sciopero.
Con i dirigenti scolastici sono invitati ad astenersi dal lavoro
docenti e quadri (.) (si parla di: vicari, quadri, meccanismi di
carriera. Per leggerlo: https://www.tuttoscuola.com/focus )

E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:

- Consegna modelli 730/2004
- revoca mobilita' docenti (proroga dei termini)
- Monitoraggio POF
- prescrizioni universitarie
- Sciopero ANP - CIDA
- prove scritte concorso IRC
- revoca domanda mobilita' docenti scuole secondarie II grado
- revoca mobilita' docenti scuole secondarie I grado e personale
educativo
- Expo dell'Educazione e del Lavoro a Milano
- domande incarichi di presidenza
- Rientro docenti dopo lunga assenza
- Approvazione conto consuntivo
- attivita' preliminari per gli Esami di Stato

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