La "chiamata per competenze", ovvero la chiamata diretta

“La Legge n. 107 del 2015, all'articolo 1 comma 79, ha previsto che il Dirigente Scolastico «propone gli incarichi ai docenti di ruolo assegnati all 'ambito territoriale di riferimento [...] anche tenendo conto delle candidature presentate dai docenti medesimi»".
Così si apre la Nota ministeriale del 22 luglio 2016 dal titolo  “Indicazioni operative per l'individuazione dei docenti trasferiti o assegnati agli ambiti territoriali e il conferimento degli incarichi nelle istituzioni scolastiche”, che espone le linee guida del provvedimento.
L'introduzione degli ambiti provinciali determina una situazione per la quale,  a partire dall'a.s. 2016 - 2017, i trasferimenti del personale interessato alla mobilità non saranno più su sede. Per quest'anno è  coinvolto  chi  partecipa ai trasferimenti interprovinciali e  coloro che sono stati immessi in ruolo a seguito del Piano di stabilizzazione previsto dalla L. 107/15 e che quest'anno hanno lavorato in sedi provvisorie a supporto, a progetto o per supplenze.
Qualora ci siano posti vacanti e disponibili spetta al dirigente scolastico l'avviso pubblico, al docente interessato l'invio del curriculum. Seguirà la proposta di incarico triennale, a seguito di una valutazione dei titoli e di un eventuale colloquio (anche via Skype precisano le Linee guida emanate dal MIUR). Quando si dice la modernizzazione!

Si tratta di una situazione inedita nel nostro sistema, che introduce un meccanismo per l'assunzione del personale della scuola (dopo regolare concorso pubblico) in cui la discrezionalità del Dirigente Scolastico  fa la differenza e non si è più titolari su sede, ma su ambito.
Una idea di autonomia di esclusiva competenza delle istituzioni scolastiche, nella fattispecie del DS che la rappresenta, con il massimo della discrezionalità, come richiesto da alcuni soggetti che hanno sempre ambito a una autonomia senza regole.
Il tema della chiamata diretta non è nuovo. Già l'onorevole Aprea ne aveva proposto l'introduzione prevedendo gli albi professionali da cui poter attingere, secondo modalità già collaudate in alcuni paesi europei.

Pur diversa nell'impostazione, la proposta attuale rimane fumosa, lesiva di alcuni diritti che hanno garantito finora il reclutamento e l'assunzione degli insegnanti nella scuola statale.
Ancora oggi sono in servizio insegnanti assunti dopo la laurea a seguito di concorso a cattedra, titolari in una sede scolastica fino a che, per esigenze diverse, hanno chiesto e ottenuto trasferimento su altra sede, assegnato sulla base di un punteggio.
A seguito delle novità inserite nell'ordinamento universitario con riferimento alla formazione iniziale è stato introdotto il concorso riservato agli abilitati, mantenendo di fatto inalterati il reclutamento, l'assunzione e i diritti del personale.
Questo fino alle novità introdotte con la legge 107/15, commi 79,80,82.
Dal 2016 si può essere trasferiti su un ambito provinciale,  con la differenza  non proprio irrilevante dell'utilizzo al ribasso delle professionalità di scuola, con incarico a cadenza triennale e la possibilità per  gli uffici scolastici regionali, se i posti non saranno tutti assegnati, di attribuire alle scuole di ambito i docenti che non hanno trovato collocazione nella scuola prescelta.

Ha suscitato qualche riserva l'opportunità, nell'ambito della trattativa fra sindacati e MIUR,   di un accordo politico per ridurre i margini di discrezionalità, poiché queste sono le conseguenze di una pessima legge che è giusto contestare; sono però condivisibili  le osservazioni dei sindacati nell'ultimo comunicato stampa, dopo l'emanazione della Direttiva, che si apre con queste parole: "Totale mancanza degli elementi di chiarezza, trasparenza e obiettività che l’intesa avrebbe dovuto garantire, fornendo un quadro certo e affidabile di riferimento entro cui gestire le operazioni di assegnazione dei docenti alle scuole: i sindacati scuola registrano molto negativamente la decisione del Miur di fornire unilateralmente indicazioni operative ai dirigenti scolastici, rendendo ancor più impraticabili i tempi già molto ristretti per adempimenti di rilevante complessità".
L'atto unilaterale del Miur,  sostengono ancora i sindacati, che lascia ai dirigenti scolastici la scelta renderà "strutturali i fattori di precarietà derivanti dal venir meno del diritto a una titolarità di scuola", peraltro in assenza di "regole trasparenti e verificabili".

Vero è che già nelle scuole sperimentali (poche per la verità, fra cui la gloriosa Scuola - Città Pestalozzi di Firenze) ciò avviene da tempo. Ma si tratta appunto di istituzioni sperimentali in cui il meccanismo dell'utilizzazione del personale ha una sua ratio. Non ci pare che questa sia la normale condizione delle scuole italiane, lasciate da troppi anni senza una politica di governo del sistema.
Un ulteriore elemento che vogliamo segnalare è la questione dei titoli riconoscibili, che non sembrano garantire i colleghi impegnati nel concorso a cattedra, in via di espletamento. Ci consta che i colleghi abilitati sono tutti in possesso di certificazioni acquisite all'università o nel privato, scelte individuali percorse per garantirsi una migliore posizione nelle graduatorie, non trascurando i "titoli" da incarichi,  espletati spesso  in solitudine, per far funzionare meglio la scuola.
Sull'elenco fornito ci sembra di poter dire che titoli e incarichi  potrebbero essere un elemento a cui ancorare l'assegnazione dei docenti alle classi, non alle scuole, se non ci fossero variabili poco nobili quali la libertà di scelta educativa, ovvero la reputazione dell'insegnante, gli esiti degli studenti a determinare le scelte. Ci risultano ancora classi di serie A e di serie B.
In punta di diritto osserviamo che queste scelte minano profondamente l'unitarietà del sistema scolastico e che gli insegnanti italiani  sono una risorsa professionale del sistema e, in quanto tali, il loro reclutamento e la loro assunzione va fatta dallo Stato,  coerentemente con i principi costituzionali di cui all'articolo 3, 33 e 34 e le tutele dettate dai CCNL. Non è un mistero che si lavora da anni a contratto scaduto. Altrimenti ne vedremo delle belle!