Italiaggi-LA SPADA DEL TAR METTE A RISCHIO LA RIFORMA MORATTI

LA SPADA DEL TAR METTE A RISCHIO LA RIFORMA MORATTI

La spada di Damocle della giustizia amministrativa incombe sulla riforma Moratti. I sindacati
infatti hanno calato la carta del ricorso al Tar per bloccare la nuova scuola, che, secondo la
tempistica fissata dal ministero dell'istruzione, dovrebbe diventare realtà a partire dal prossimo
settembre. Eccesso di delega, tutor, orario delle lezioni e contratto i punti chiave dell'impugnativa,
che, secondo quanto risulta a ItaliaOggi, il Tribunale amministrativo del Lazio ha ricevuto
la scorsa settimana. La richiesta avanzata ai giudici amministrativi è di annullare per illegittimità
la circolare ministeriale che, in base a quanto indicato dal decreto legislativo n. 29 del 5
marzo 2004, attua la legge n. 53/2003 di riforma dei cicli scolastici.
Il ricorso ha l'obiettivo di vanificare le corse contro il tempo fatte dal ministro dell'istruzione,
Letizia Moratti, e di riaprire quella contrattazione sugli aspetti salienti della riforma, dal tutor
all'orario di lezione, più volte richiesta dai sindacati. I segretari delle tre sigle confederali, rispettivamente
Enrico Panini per la Cgil scuola Daniela Colturani per la Cisl scuola, e Massimo
Di Menna per la Uil scuola lamentano una serie di illegittimità dei provvedimenti attuativi della
legge delega n. 53, illegittimità che vanno dalla violazione dell'articolo 76 della Costituzione,
sull'obbligo del governo di rispettare nel legiferare i criteri fissati dalla delega del parlamento,
al principio di riserva contrattuale sul rapporto di lavoro.
Le accuse fatte si muovono in tutte le direzioni, nel tentativo sostanziale di affermare che una
riforma complessiva della scuola, tale da coinvolgere non solo i piani di studio ma l'organizzazione
del lavoro e degli istituti scolastici, non si può fare senza i sindacati. Un principio che più
volte i rappresentanti dei lavoratori hanno cercato di stabilire o far ristabilire, ricorrendo alla
piazza e al parlamento, ma con esiti incerti.
Il dicastero dell'istruzione ha risposto infatti appellandosi al diritto/dovere di un governo di riformare
la scuola, secondo il meccanismo della delega, assumendosene in pieno la responsabilità
e ricorrendo alla contrattazione solo per quelle materie espressamente coperte da riserve.
Era dunque inevitabile lo scontro, che ora arriva davanti al giudice amministrativo. Il Tar del
Lazio è chiamato a dichiarare la legittimità o meno dei provvedimenti che attuano la riforma
Moratti, ma anche, o soprattutto, a dire una volta per tutte se la nuova scuola potrà nascere
senza l'avallo dei sindacati.
LA DELEGA SUPERATA
I sindacati chiedono, in prima battuta, che il decreto n. 59 e la relativa circolare ministeriale
siano annullati perché travalicano i principi e i criteri fissati dalla legge delega. In particolare,
l'indicazione dell'orario obbligatorio orario annuale nella scuola dell'infanzia, nella primaria e in
quella secondaria di primo grado, e l'introduzione della figura del tutor alle elementari e alle
medie, 'tutti aspetti non previsti dalla legge delega e al contrario disciplinati dalle norme della
delegata'. Dito puntato anche contro la previsione del portfolio, la scheda personale che segue
la vita scolastica di ogni studente.
FUORI L'AUTONOMIA
La previsione del tutor, il docente 'in possesso di specifica formazione che, in costante rapporto
con le famiglie e con il territorio, svolge funzioni di orientamento' in ordine alla scelta delle
attività opzionali, segue gli studenti, coordina le attività didattiche ed educative, cura il portfolio,
è un aspetto che rileva l'illegittimità dei provvedimenti impugnati anche sotto il profilo dell'autonomia
scolastica. La disciplina dell'incaricato della funzione tutoriale, infatti, contrasterebbe
con le competenze affidate in regime di autonomia alle scuole, come prevede l'articolo
117 della Costituzione. Materia riservata all'autonomia didattica e organizzativa sarebbe anche
la valutazione didattica del rendimento degli studenti, su cui invece il ministero è intervenuto.
CONTRATTAZIONE NELL'ANGOLO
Cgil, Cisl e Uil denunciano inoltre un'indebita ingerenza legislativa in campo contrattuale. E ancora
una volta si tratta dell'introduzione dell'insegnante tutor: l'indicazione di una specifica
formazione professionale, la disciplina di un diverso orario di lavoro e la limitazione della mobilità
erano fattibili solo previo accordo con i sindacati. D'altra parte, nello stesso contratto
2002/2005 le parti avevano concordato, si legge nel ricorso, che eventuali modifiche dell'organizzazione
del lavoro di docenti e Ata, il personale ausiliario, tecnico e amministrativo, a seguito
dell'attuazione della legge n. 53, sarebbero state introdotte solo ricorrendo al tavolo contrattuale.
Un impegno assunto dal rappresentante del ministero, l'Aran, e di cui ora i sindacati
chiedono conto."