Aprileonline: Siamo medici, non siamo spie

Le organizzazioni firmatarie esprimono preoccupazione ed allarme per le conseguenze della possibile approvazione dell'emendamento 39.306 presentato in sede di esame del DDL 733 all'Assemblea del Senato, volto a sopprimere il comma 5 dell'articolo 35 del Decreto Legislativo 286 del 1998 (Testo Unico sull'immigrazione) che sancisce il divieto di "segnalazione alle autorità".

Il suddetto comma 5 attualmente prevede che "l'accesso alle strutture sanitarie (sia ospedaliere, sia territoriali n.d.r.) da parte dello straniero non in regola con le norme sul soggiorno non può comportare alcun tipo di segnalazione all'autorità, salvo i casi in cui sia obbligatorio il referto, a parità di condizioni con il cittadino italiano".

Questa disposizione normativa è presente nell'ordinamento italiano già dal 1995, attraverso l'art. 13, proposto da una vasta area della società civile, del decreto legge n. 489/95, più volte reiterato, voluto ed approvato dal centro destra anche con i voti della Lega. La "logica" della norma non è solo quella di "aiutare/curare l'immigrato irregolare", ma anche quella di dare piena attuazione all'art. 32 della Costituzione, in base al quale la salute è tutelata dalle istituzioni in quanto riconosciuta come diritto pieno ed incondizionato della persona in sé, senza limitazioni di alcuna natura, comprese - nello specifico - quelle derivanti dalla cittadinanza o dalla condizione giuridica dello straniero. Il concreto rischio di segnalazione e/o denuncia contestuale alla prestazione sanitaria creerebbe nell'immigrato privo di permesso di soggiorno e bisognoso di cure mediche una reazione di paura e diffidenza in grado di ostacolarne l'accesso alle strutture sanitarie. Tutto ciò potrebbe provocare una pericolosa "marginalizzazione sanitaria" di una fetta della popolazione straniera presente sul territorio, anche aumentando i fattori di rischio per la salute collettiva. Il citato obbligo di non segnalazione risulta quindi essere una disposizione fondamentale al fine di garantire la tutela del diritto costituzionale alla salute. Appare pertanto priva di significato l'ipotesi di affidare alla libera scelta del personale sanitario se procedere o meno alla segnalazione dello straniero poiché ciò, in contrasto con il principio della certezza della norma, lascerebbe al mero arbitrio dei singoli l'applicazione di principi normativi di portata fondamentale.

La cancellazione di questo comma vanificherebbe inoltre un'impostazione che nei 13 anni di applicazione ha prodotto importanti successi nella tutela sanitaria degli stranieri testimoniato, ad esempio, dalla riduzione dei tassi di Aids, dalla stabilizzazione di quelli relativi alla Tubercolosi, dalla riduzione degli esiti sfavorevoli negli indicatori materno infantili (basso peso alla nascita, mortalità perinatale e neonatale ...). E tutto questo con evidente effetto sul contenimento dei costi, in quanto l'utilizzo tempestivo e appropriato dei servizi (quando non sia impedito da problemi di accessibilità) si dimostra non solo più efficace, ma anche più "efficiente" in termini di economia sanitaria.

Riteniamo pertanto inutile e dannoso il provvedimento perché:
- spingerà verso l'invisibilità una fetta di popolazione straniera che in tal modo sfuggirà ad ogni tutela sanitaria;
- incentiverà la nascita e la diffusione di percorsi sanitari ed organizzazioni sanitarie "parallele", al di fuori dei sistemi di controllo e di verifica della sanità pubblica (gravidanze non tutelate, rischio di aborti clandestini, minori non assistiti, ...);
- creerà condizioni di salute particolarmente gravi poiché gli stranieri non accederanno ai servizi se non in situazioni di urgenza indifferibile;
- avrà ripercussioni sulla salute collettiva con il rischio di diffusione di eventuali focolai di malattie trasmissibili, a causa dei ritardi negli interventi e della probabile irreperibilità dei destinatari di interventi di prevenzione;
- produrrà un significativo aumento dei costi, in quanto comunque le prestazioni di pronto soccorso dovranno essere garantite e, in ragione dei mancati interventi precedenti di terapia e di profilassi, le condizioni di arrivo presso tali strutture saranno verosimilmente più gravi e necessiteranno di interventi più complessi e prolungati.

Hanno espresso posizioni analoghe gli Ordini ed i Collegi che rappresentano, su base nazionale, le principali categorie di operatori impegnati nell'assistenza socio-sanitaria alle persone immigrate: Federazione Nazionale degli Ordini dei Medici Chirurghi ed Odontoiatri (FnOMCEO), Federazione Nazionale Collegi Infermieri (IPASVI), Federazione Nazionale dei Collegi delle Ostetriche (FNCO), Consiglio Nazionale dell'Ordine degli Assistenti Sociali (CNOAS).

Per le ragioni sopraesposte rivolgiamo un sentito appello affinché i senatori di qualunque schieramento respingano la citata proposta emendativa all'art. 35 del Dlgs.286/98 e comunque, nell'incertezza di una eventuale riformulazione di emendamenti specifici, chiediamo che l'articolo 35 del Dlgs.286/98 rimanga per intero nella sua attuale formulazione.

Per aderire all'appello:

www.divietodisegnalazione.medicisenzafrontiere.it

Hanno già aderito:

FNOMCEO - Federazione Nazionale degli Ordini dei Medici Chirurghi ed Odontoiatri
Comunità di Sant'Egidio
Amsi - Associazione dei Medici di origine straniera in Italia
Comunità del mondo arabo in italia (COMAI)
Stefano Rodotà
CSeRMEG - Centro Studi e Ricerche in Medicina Generale
Istituto di Igiene Università Cattolica di Roma Osservatorio Nazionale per la Salute nelle Regioni Italiane
Federazione Nazionale dei Collegi delle Ostetriche (FNCO)
Cnca - Coordinamento Nazionale Comunità di Accoglienza (CNCA)
ENAR - European Network Against Racism
ANLAIDS Onlus
CUAMM - Medici Con l'Africa
Cittadinanzattiva onlus
CGIL NAZIONALE
Associazione Luca Coscioni
ARCI
Bebo Storti - attore e consigliere regionale in Lombardia per il PdCI
MAGISTRATURA DEMOCRATICA
don Virginio Colmegna
Ordine degli Psicologi del Lazio
LILA
ACLI
EMERGENCY ONG-ONLUS
Terre des Hommes Italia
Save the Children Italia Onlus
Associazione On the Road
Medici per i Diritti Umani
Fondazione Internazionale Luigi Di Liegro - Onlus
Un Ponte per...
CeLIM - Centro Laici Italiani per le Missioni
Centro delle Culture Italiano
Immigrazione ARCI
Medicina Democratica
Avvocati per niente ONLUS
Associazione Immigrati (Pordenone)
ACSIM Regionale (Macerata)
CIAC - Centro Immigrazione Asilo e Cooperazione di Parma e Provincia
ANLAIDS Sicilia
Associazione di volontariato Centro Astalli - Palermo
Distretto della FIMMG dell'ULSS 17
Movimento Nonviolento, Centro Amiche e Amici della Nonviolenza (Ferrara)
CARD
Les Cultures Onlus (Lecco)
Redazione ImmigrazioneOggi/videoweb
RSU Ateneo fiorentino
FLC-CGIL Università di Firenze
LILA-CT - Lega Italiana Lotta AIDS sezione siciliana
Associazione culturale "Cortili di Pace"
KARACEL onlus (Val d'Aosta)
Ufficio di Pubblica Tutela dell'Azienda Ospedaliera G. Salvini di Garbagnate Milanese
FIMP - Federazione Italiana Medici Pediatri Modena
Associazion culturâl "el tomât" (Buje)
Associazione Femminile "La Tela" (Udine)
GRIS Friuli Venezia Giulia
Osservatorio Diseguaglianze/Ars Marche
Associazione Senza Confini (Ancona)
Epasa CNA
CNA World
Associazione LIPA
Partito Umanista di Firenze
Gruppo consiliare Unaltracittà del Comune di Firenze
ARCI Comitato di Arezzo
Agenzia Regionale Sanitaria della Liguria
Associazione camminare insieme (Torino)
Cooperativa sociale Dedalus
Associazione di volontariato Priscilla
Gruppo Prometeo, associazione studentesca della Facoltà di Medicina e Chirurgia dell'Università di Bologna
Associazione Migrare
Associazione Casa Amica (Bergamo)
SenzaConfine
Medicina Democratica Napoli
Collettivo AMPI del Centro di Tutela della Salute degli immigrati dell'Ospedale Ascalesi (Napoli)
Associazione culturale "Altri Percorsi"
ISDE - Medici per l'Ambiente
AIIL - Associazione per l'Integrazione degli Immigrati a Latina
EMI - Editrice Missionaria Italiana
Unione Inquilini di Napoli
Centro di Solidarietà "Monica Cruschelli" di Donoratico
Associazione di volontariato Magliana '80 Onlus (Roma)
Ambasciata dei Diritti - Marche
Unità Operativa di Ginecologia e Ostetricia dell'Ospedale Regionale S.Chiara (Trento)
Associazione Crinali (Milano)
Tavola della Pace - Circolo "Peppino Impastato" della Valle Brembana (BG)
Rete Diritti Friuli Venezia Giulia
NAGA onlus - Associazione Volontaria di Assistenza Socio-Sanitaria e per i Diritti di Stranieri e Nomadi
Associazione Gialuma onlus
Associazione vittime ed ex vittime della tratta
La Melarancia onlus (Bergamo)
Farsi Prossimo onlus, Società Cooperativa Sociale (Milano)
Associazione Dimensioni Diverse (Milano)
Associazione SOKOS - Associazione per l'assistenza a emarginati e immigrati (Bologna)
AICS - Associazione Italiana Cultura e Sport (comitato provinciale di Bergamo)
Campagna Diritto in Lutto (Firenze)
Associazione Umanista Voci dal mondo
Circolo "Chico Mendes" (Bologna)
Osservatorio sulla legalita' e sui diritti ONLUS
PARTITO DEMOCRATICO BRESCIA
ANNI DUEMILA SOC. COOP.
DONNE IN COOPERAZIONE - Onlus
Sinistra Critica - Provincia di Varese
Poliambulatorio di Opera San Francesco per i Poveri
Associazione di promozione sociale INsensINverso
Tribunale per i Diritti del Malato della Riviera del Brenta
ANOLF Lombardia
Progetto Melting Pot Europa
Rivista Confronti
Istituto Medicina Solidale IMES onlus
Comitato Pistoia Per Emergency
UONPIA Fondazione IRCCS Ospedale Maggiore Policlinico Mangiagalli e Regina Elena
MEIC - Movimento Ecclesiale di Impegno Culturale - gruppo di Torino
Associazione Comitato di quartiere Colle Salario onlus - Roma
Donne per la Solidarietà onlus
Funzione Pubblica CGIL
FEDERAZIONE CISL MEDICI NAPOLI
Circolo di Cultura Omosessuale Mario Mieli
CISP - Sviluppo dei Popoli
C.I.C.A. Coordinamento Italiano Case Alloggio per persone con Hiv/AIDS
Cestim - Centro Studi Immigrazione
CUB IMMIGRAZIONE
Gruppo Consiliare Comunisti Italiani - Regione Lombardia
Associazione Antigone
Tavola della Pace
Associazione delle Comunità Straniere in Italia A.C.S.I.
FIM - CISL Varese
ACMIS - Novara
CISL - Unione Sindacale Territoriale
Associazione Città Nostra
Collegio IPASVI di Milano-Lodi
CSER - Centro Studi Emigrazione
Associazione Città Nostra
Associazione umanitaria Medici Contro la Tortura
FP CGIL Medici
ANOLF VARESE ONLUS
Osservatorio Permanente sull'Immigrazione O.P.I.
ASSOMOLDAVE
FIEI Federazione Italiana Emigrazione Immigrazione
FILEF Federazione Italiana Lavoratori Emigranti e Famiglie
Cooperativa Ridere per Vivere
Gruppo consiliare La Sinistra - Provincia di Verona
Associazione Medici Volontari Tolba
RdB Sanità Nazionale
Teatro di Nascosto
RdB CUB
SIMIT - Società Italiana di Malattie Infettive e Tropicali
Ordine professionale dei medici di Roma
LILA Como
Collegio IPASVI Biella
Cuamm Medici con l'Africa - Gruppo del Piemonte
I Girasoli dell'Est onlus
IL BORGO DELLA PACE
LAICI MISSIONARI COMBONIANI PALERMO
ARES Agenzia Ricerca Economica Sociale
CISMAI - Coordinamento Italiano dei Servizi contro il Maltrattamento e l'Abuso all'Infanzia
PSICHIATRIA DEMOCRATICA
Coordinamento Stranieri di Vicenza
ANOLF Associazone Nazionale Oltre le Frontiere
Cisl Dipartimento Politiche Migratorie
FIM CISL Nazionale Federazione Italiana Metalmeccanici
Circolo ARCI Bertolt Brecht
Terra di Tutti ONLUS
Sinistra Critica - Roma
Moldova-Italia
Ass.Culturale Daltrocanto
Partito dei Comunisti Italiani Federazione di Roma
Istituto Fernando Santi
Medici del Mondo Italia
Comitato Casa della Cultura Enzo Biagi
Cobas Sanità Venezia
MEDICI CONTRO LA TORTURA ONLUS
Forum Salute Mentale lazio
Round Robin Editrice
Piemondo Onlus
ALTRiTALIA Eboli SA
Coordinamento nazionale STOPRAZZISMO
MADIRO'-Medici per lo sviluppo
Associazione Casa a Colori onlus
Associazione Casa a Colori onlus Bassano del Grappa
ASSOCIAZIONE IL PETTIROSSO
Nursing in movimento
Giovani Democratici Talenti
Voci Erranti
Agesci - Gruppo Bassano 4
Cooperativa Sociale Hermes
ANIMI Associazione Nazionale per l'Immigrazione in Italia Onlus
HANDICAP e SVILUPPO onlus
Città Migrante
AMREF Italia
Assistenti Volontari Penitenziari della casa Circondariale di Ivrea
Una stella per songa
Federazione Nazionale Società di San Vincenzo De Paoli Consiglio Nazionale Italiano
Anzolasolidale onlus
Associazione umanista RECIPROCITA' onlus
Comitato Pace, Disarmo e Smilitarizzazione della Campania
Comitato Genitori Fermiamo la Violenza - Lucca
NPS Italia Onlus
FESMED - Federazione Sindacale Medici Dirigenti
Mitumba onlus
Mondo Amico
Associazione Alfabeti Onlus - Scuola Popolare di Italiano per Stranieri
Associazione Colombre
CRIC - Centro Regionale d'Intervento per la Cooperazione
ASI - Associazione Studenti Infermieristica
Casa dei Popoli
Articolo 11 Promotori di Pace
Centro Studi GISED
PROGRAMMA RADIO HOLA MI GENTE-CIAO AMICI - RADIO VATICANA
Associazione Culturale Researching Movie
Associazione Culturale Stranamore
Associazione Lavoratori Pinerolesi
Arci - Comitato di Pinerolo
NARTHES
Sindacato Medici Italiani - Segreteria regionale Abruzzo
Associazione Culturale Grafio
Medi.Ter - Cooperativa sociale
Associazione RAMI
Associazione La Forza della Condivisione
Mata e Grifone
CARITAS DIOCESANA SAVONA-NOLI
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Fondazione Roberto Franceschi onlus
Associazione Transiti onlus
Movimento per i Diritti della Capitanata sede di Torremaggiore
Comunità Servizi Fondazione diocesana ONLUS
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